學(xué)位制度作為一項(xiàng)基本教育制度，事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)學(xué)位法，自2025年1月1日起施行。
“此前，新中國(guó)頒布的第一部教育法律《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》已實(shí)施40余年。40多年來(lái)，我國(guó)教育的面貌發(fā)生很大變化，學(xué)位條例已經(jīng)難以適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要。為適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求，在總結(jié)學(xué)位條例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位法很有必要?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任梁鷹說(shuō)。
學(xué)位法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，將如何更好地規(guī)范學(xué)位授予，保障學(xué)位質(zhì)量，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的學(xué)位制度，明確學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等類(lèi)型
最近一段時(shí)間，武漢大學(xué)法學(xué)院研究生冉森鵬在法院實(shí)習(xí)。按照培養(yǎng)方案要求，實(shí)習(xí)是專(zhuān)業(yè)碩士必修的學(xué)分?！皩?shí)習(xí)中，我有機(jī)會(huì)深入了解我國(guó)司法制度的運(yùn)行，還能對(duì)接社會(huì)需求，有針對(duì)性地提升專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力?！比缴i說(shuō)。
“專(zhuān)業(yè)學(xué)位是以專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐工作能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)、以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)的學(xué)位類(lèi)型?！敝袊?guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德介紹，20世紀(jì)90年代初推行專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與行業(yè)需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)認(rèn)可度逐年提升，但學(xué)位條例聚焦學(xué)術(shù)學(xué)位，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)位的表述和相應(yīng)制度設(shè)計(jì)。
為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，學(xué)位法明確學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等類(lèi)型，這是本次立法的一項(xiàng)重大突破。
“這既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)30余年專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，特別要指出的是，學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類(lèi)型時(shí)專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了“等類(lèi)型”，這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類(lèi)型留下了制度空間。
實(shí)踐中，不少高校深化研究生教育綜合改革，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)位產(chǎn)教融合育人機(jī)制，探索以學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、著作、應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果等多元化形式體現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果，建立健全符合學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)類(lèi)型的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
這樣的探索，在學(xué)位法中也進(jìn)行了明確。針對(duì)學(xué)位授予條件，學(xué)位法明確學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位的差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！皩W(xué)位法構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的學(xué)位制度，根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)不同的要求，明確并細(xì)化了授予條件。根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位的不同特點(diǎn)區(qū)分授予條件，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專(zhuān)業(yè)學(xué)位突出專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力?！绷胡椊榻B，學(xué)位法允許專(zhuān)業(yè)學(xué)位通過(guò)規(guī)定的實(shí)踐成果答辯表明專(zhuān)業(yè)水平。
此外，考慮到我國(guó)學(xué)位授予單位類(lèi)型、層次、辦學(xué)水平和特點(diǎn)各不相同，學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時(shí)，要求各學(xué)位授予單位結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在充分聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障，加強(qiáng)關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)
強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障，是學(xué)位法的一個(gè)突出亮點(diǎn)。學(xué)位法在第一條立法目的中明確提出“保障學(xué)位質(zhì)量”，并設(shè)專(zhuān)章作出細(xì)化規(guī)定，全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系。
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)位法一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任，要求學(xué)位授予單位建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過(guò)程質(zhì)量管理，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保證授予學(xué)位的質(zhì)量。另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專(zhuān)家對(duì)已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。
博士研究生教育是學(xué)歷教育的最高層次。學(xué)位法對(duì)博士研究生的培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)作出相關(guān)規(guī)定。
“學(xué)位法要求博士學(xué)位授予單位立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強(qiáng)博士學(xué)位授予點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度，提高授予博士學(xué)位的質(zhì)量?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶說(shuō)，學(xué)位法明確博士研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行博士研究生培養(yǎng)職責(zé)，在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全過(guò)程加強(qiáng)指導(dǎo)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。
在學(xué)位授予程序方面，學(xué)位法明確了答辯委員會(huì)組成人員的責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定，博士學(xué)位答辯委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)不少于五人，其中學(xué)位授予單位以外的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于二人?！斑@是一個(gè)很重要的制度設(shè)置，學(xué)位授予單位外部的專(zhuān)家能夠獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，體現(xiàn)了學(xué)位制度的嚴(yán)肅性和對(duì)學(xué)位質(zhì)量的保證?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員侯建國(guó)說(shuō)。
有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。
如何進(jìn)一步壓實(shí)研究生導(dǎo)師責(zé)任？“學(xué)位法明確規(guī)定，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。”梁鷹說(shuō)，明確研究生指導(dǎo)教師的責(zé)任，要求研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)為人師表，履行立德樹(shù)人職責(zé)，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范、提高學(xué)術(shù)水平或者專(zhuān)業(yè)水平。
完善爭(zhēng)議處理程序，保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益
學(xué)術(shù)不端對(duì)學(xué)術(shù)誠(chéng)信、科學(xué)發(fā)展造成危害。對(duì)此，學(xué)位法強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，要求對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過(guò)程管理。
學(xué)位法規(guī)定，學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者在攻讀該學(xué)位過(guò)程中有下列情形之一的，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，學(xué)位授予單位不授予學(xué)位或者撤銷(xiāo)學(xué)位：（一）學(xué)位論文或者實(shí)踐成果被認(rèn)定為存在代寫(xiě)、剽竊、偽造等學(xué)術(shù)不端行為；（二）盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格，或者以其他非法手段取得入學(xué)資格、畢業(yè)證書(shū)；（三）攻讀期間存在依法不應(yīng)當(dāng)授予學(xué)位的其他嚴(yán)重違法行為。
此前，在學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面，一些高校有比較充分的實(shí)踐，但許多沒(méi)有轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。馬懷德介紹，學(xué)位條例沒(méi)有涉及學(xué)位授予活動(dòng)中保護(hù)學(xué)生程序性權(quán)利的規(guī)定和學(xué)位爭(zhēng)議解決與權(quán)利救濟(jì)途徑，導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)力度不夠，不利于學(xué)位授予活動(dòng)的正常開(kāi)展。
如今，學(xué)位法注重對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，健全了學(xué)位授予爭(zhēng)議的解決途徑。學(xué)位法增加了學(xué)生的程序性權(quán)利和學(xué)位爭(zhēng)議解決與權(quán)利救濟(jì)途徑，明確規(guī)定了學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或撤銷(xiāo)學(xué)位決定的說(shuō)明理由和聽(tīng)取陳述申辯義務(wù)，規(guī)定了學(xué)位申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)復(fù)核，學(xué)位申請(qǐng)人或?qū)W位獲得者的申請(qǐng)復(fù)核、請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理等救濟(jì)權(quán)利。
“學(xué)位法完善學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的權(quán)益救濟(jì)途徑，為構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系，保障各方合法權(quán)益提供了法律指導(dǎo)?！北本┐髮W(xué)校長(zhǎng)龔旗煌說(shuō)。
“學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法有關(guān)規(guī)定，細(xì)化學(xué)位授予條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、學(xué)術(shù)復(fù)核、學(xué)位復(fù)核等有關(guān)制度機(jī)制，確保制度公平、公正，并向師生公開(kāi)?！眹?guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行處理，學(xué)校的申訴委員會(huì)要吸納校外專(zhuān)家代表參與，確保獨(dú)立、公正處理爭(zhēng)議，做到事實(shí)清楚、程序正當(dāng)、處理公正、救濟(jì)順暢，推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。（本報(bào)記者 魏哲哲）
