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校園安全事故糾紛“能調(diào)盡調(diào)”，責(zé)任認(rèn)定前不得賠錢息事

文章來源：全國學(xué)校安全教育網(wǎng)　　　發(fā)布者：安全教育網(wǎng)　　　發(fā)布時間：8/23/2019 4:03:44 PM

• 8月20日，《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》出臺?！兑庖姟芬?guī)定，建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解制度，對于學(xué)校安全事故糾紛“能調(diào)盡調(diào)”，同時要加強學(xué)校安全事故預(yù)防，對處置程序進行規(guī)范。

  協(xié)商中受傷害者親屬代表不超5人

  《意見》明確，學(xué)校安全事故責(zé)任明確、各方無重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定、委托協(xié)商代表，或者由法制副校長、學(xué)校法律顧問等專業(yè)人員主持或參與協(xié)商。協(xié)商一般應(yīng)在配置錄音、錄像、安保等條件的場所進行。

  對于受傷害者親屬人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超過5人并相對固定。雙方經(jīng)協(xié)商達成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署書面協(xié)議。

  《意見》稱，市縣兩級行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，對學(xué)校難以自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。

  人民法院對起訴的學(xué)校安全事故侵權(quán)賠償案件應(yīng)及時受理，對調(diào)解不成的，要按照相關(guān)法律法規(guī)及時依法判決；對學(xué)校已經(jīng)依法履行教育、管理職責(zé)，行為無過錯的，應(yīng)當(dāng)依法裁判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。訴訟調(diào)解、裁判過程中，要切實保護雙方權(quán)利，杜絕片面加重學(xué)校賠償責(zé)任的情形。

  對于學(xué)校不顧法律原則“花錢買平安”的行為，《意見》指出，學(xué)校安全事故糾紛責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得賠錢息事。堅決避免超越法定責(zé)任邊界，片面加重學(xué)校負(fù)擔(dān)、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。

  引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性表達意見

  《意見》指出，應(yīng)著重加強學(xué)校安全事故預(yù)防。預(yù)防為先，落實安全標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，從源頭上預(yù)防和消除安全風(fēng)險。

  學(xué)校應(yīng)完善安全隱患投訴機制，對學(xué)生、家長和相關(guān)方面就學(xué)校安全存在問題的投訴、提出的意見建議，及時辦理回復(fù)。

  處置程序上，《意見》也進行了規(guī)范。安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，及時開展救助，建立便捷的溝通渠道，及時通知受傷害者監(jiān)護人或者近親屬，告知事故糾紛處理的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定。學(xué)校要關(guān)心受傷害者，保障受傷害者及其監(jiān)護人、近親屬的知情權(quán)和依法合理表達訴求的權(quán)利。

  司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機構(gòu)依法為符合條件的學(xué)校安全事故受傷害者提供法律援助，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性表達意見，合理提出訴求。

  在賠償機制上，學(xué)校或者學(xué)校舉辦者應(yīng)按規(guī)定投保校方責(zé)任險，有條件的可以購買校方無過失責(zé)任險和食品安全、校外實習(xí)、體育運動傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險。要通過財政補貼、家長分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費，推動設(shè)立學(xué)校安全綜合險，加大保障力度。