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小學(xué)生常見校園傷害事故類型及其教育預(yù)防

文章來源：全國學(xué)校安全教育網(wǎng)　　　發(fā)布者：安全教育網(wǎng)　　　發(fā)布時間：10/11/2013 5:35:39 PM

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                           沈陽市于洪區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校
  　　　　　　　　　　　　　　　　　　趙海霞

  [摘要] 近幾年來，我國學(xué)生校園傷害事故不斷發(fā)生，學(xué)生或者其家長狀告學(xué)校的官司也不斷見諸媒體。教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺后，為解決校園傷害事故提供了依據(jù)，但在具體實踐過程中仍面臨許多問題，有進(jìn)一步尋求預(yù)防對策的必要。本文共分三部分：第一部分：校園學(xué)生傷害事故的概述；第二部分：常見的小學(xué)生校園傷害事故類型；第三部分：常見的小學(xué)生校園傷害事故教育預(yù)防：主要是在學(xué)校，教師，家長方面著手采取預(yù)防措施，從而將此類事故減小到最小限度。
      [關(guān)鍵詞] 校園傷害事故；常見的；小學(xué)生；類型； 教育預(yù)防
  　　　一、校園學(xué)生傷害事故概述
  　　　孩子是祖國的花朵，父母的希望。然而，近年來頻繁發(fā)生的校園學(xué)生傷害事故卻給許多家庭蒙上了不幸的陰影。因此有效的采取措施預(yù)防校園傷害事故的發(fā)生不僅是每一位家長，每一所學(xué)校都十分關(guān)心的問題,更對未成年學(xué)生合法權(quán)益的保護和維持學(xué)校正常教育工作秩序有十分重要的意義。
  　　?。ㄒ唬┬@學(xué)生傷害事故的界定
  　　　關(guān)于“校園學(xué)生傷害事故”，在理論界有不同的闡述。一些學(xué)者將其界定為: “在學(xué)校期間發(fā)生的人身過失傷害事故”;[1]還有人認(rèn)為是“在學(xué)校管理下的學(xué)生所發(fā)生的事故”;[2]另有一部分人認(rèn)為“就是學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故”；[3][4][5]也有認(rèn)為 “只因過失或者意外、故意導(dǎo)致學(xué)生人身傷害的事故”[6]等等。上述種種界定，不是在學(xué)校管理職權(quán)方面失之寬泛，抑或?qū)κ鹿拾l(fā)生空間的理解過于狹窄，或者對于年齡過于限定，使其對校園學(xué)生傷害事故的內(nèi)涵和外延缺乏準(zhǔn)確的把握。
  　　　筆者認(rèn)為：要全面準(zhǔn)確地界定“校園學(xué)生傷害事故”這個概念，必須首先明確以下幾個問題：
  　　　1．學(xué)生的范圍。學(xué)生校園傷害事故，顧名思義，就是必須在學(xué)校就讀的學(xué)生所發(fā)生的傷害事故。其包括：全日制的中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校），各類中等職業(yè)學(xué)校，高等全日制學(xué)校中就讀的受教育者。也就是說無論是否其具備行為能力，只要符合以上所述學(xué)生的范圍，都包括在校園傷害事故的概念之中。
  　　　2．學(xué)校的管理職權(quán)范圍。學(xué)校的基本活動是教書育人，從事各項有利于學(xué)生身心健康發(fā)展的工作。因此，學(xué)生校園傷害事故的發(fā)生范圍是屬于在學(xué)校的管理職權(quán)范圍內(nèi)。即限于中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校），各類中等職業(yè)學(xué)校，高等全日制學(xué)校的教育、教學(xué)活動之中。這種教育活動一般不僅發(fā)生在校園，也包括發(fā)生在由學(xué)校組織的校外教育活動。由此可見“校園傷害事故”它既是一個空間概念，又是一個時間概念。也就是說傷害事故可能發(fā)生在學(xué)校之內(nèi)，如學(xué)生上下課期間；也可能發(fā)生在校外，如放學(xué)，上學(xué)，寒暑假期間。但無論發(fā)生在何時，何地，主要還是必須看所從事的活動是否在學(xué)校的管理職權(quán)范圍之內(nèi)。如果事故發(fā)生與學(xué)校的教育活動有關(guān)系，即使發(fā)生在校外，如學(xué)校組織的掃墓，參觀等活動，也屬于學(xué)生校園傷害事故。反之，如果事故發(fā)生與學(xué)校的教育活動無任何聯(lián)系，如假期學(xué)生擅自在校園打鬧、嬉戲而造成的傷害等，即使傷害事故發(fā)生在學(xué)校，也不屬于校園傷害事故。
  　　　3．校園學(xué)生傷害事故類型。從不同的角度校園傷害事故作不同的分類。如：根據(jù)發(fā)生的原因，可分為三類：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)校意外事故、第三方責(zé)任事故；按事故發(fā)生的時間，可分為兩類：課堂事故、課間事故，等等。
  　　　綜上所述，結(jié)合教育部2002年6月25日頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第2條，可以認(rèn)為：校園傷害事故是指學(xué)生（包括中小學(xué)，<含特殊教育學(xué)校>，各類中等職業(yè)學(xué)校，高等全日制學(xué)校）在學(xué)校就讀期間參加學(xué)校組織的校內(nèi)外的教育、教學(xué)活動之中；或者是在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍場地、教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)受到人身傷害或者死亡，以及致他人人身傷害或者死亡的事故。其基本內(nèi)涵是：
  　　　1．從主體范圍看：學(xué)生傷害事故的受害主體是在校學(xué)生。即是在全日制中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校），各類中等職業(yè)學(xué)校，高等全日制學(xué)校中的受教育者。已退學(xué)，被開除或者已退學(xué)暫停就讀的受教育者不在此內(nèi)。
  　　　2．從空間地域上看：在《辦法》第2條指出：是在學(xué)校實施的教育活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地，其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，如學(xué)校的教室，禮堂等等。
  　　　3. 從時間上看：學(xué)生傷害事故必須發(fā)生在學(xué)校的管理職權(quán)范圍內(nèi)的期間。如學(xué)生從上學(xué)到放學(xué)期間，從學(xué)校組織的活動開始到活動結(jié)束等等。
  　　　4. 從主觀方面看：它既可能屬于故意傷害；也可能屬于過失引發(fā)的；還包括沒有過錯方引發(fā)的意外傷害事故。但究其結(jié)果都必然造成學(xué)生人身傷害，致傷、致殘或死亡的后果，也可以是精神方面的傷害，抑或是兩者皆有的傷害。
  　　　由上述理解可以得出：傷害事故與學(xué)校實施的教育活動以及學(xué)生接受的教育活動有關(guān)，如果離開了學(xué)校管理范圍的教育活動這個前提和條件，學(xué)校學(xué)生校園傷害事故這個特定的概念不復(fù)存在，這也成了判斷某個事故是否屬于學(xué)生校園傷害事故的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。教育工作者必須了解事故類型，從而對提高對學(xué)生校園傷害事故的認(rèn)識和積極開展教育預(yù)防有著十分重要的價值！
  　　　二、常見的小學(xué)生校園傷害事故類型
  　　　正如上文中提到的，根據(jù)發(fā)生原因來看，學(xué)生校園傷害事故可以分為：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)校意外事故、第三方責(zé)任事故三種類型?！?〕
  　　　學(xué)校責(zé)任事故：是指學(xué)校由于疏忽或過失或未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任。它包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素；學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程；學(xué)校組織課外活動時未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校知道及應(yīng)該知道學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，而在教學(xué)活動中沒有給予應(yīng)有的注意；學(xué)校違反規(guī)定安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的活動等。
  　　　學(xué)校意外事故：是指中小學(xué)生在正常教育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故，適用公平原則，學(xué)校可以承擔(dān)一定的道義責(zé)任。它包括由于自然因素及不可抗拒力造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生在校外發(fā)生的突發(fā)性，傷害性侵害；學(xué)生特異體質(zhì)，疾病，學(xué)校不了解或難以了解；學(xué)生本人或?qū)W生之間發(fā)生的傷害行為等。
  　　　第三方責(zé)任事故：是指學(xué)校本身提供的各種場地設(shè)施沒問題，而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故，第三方承擔(dān)過錯責(zé)任。它包括校外活動中，場地、設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，家長及學(xué)生本人應(yīng)告知而未告知；學(xué)生明顯違反校規(guī)而對其他學(xué)生造成的傷害等。
  　　　在這三種分類之中由于學(xué)校意外事故主要受到自然因素，如洪水，雷電和事件發(fā)生的突發(fā)性，偶然性等不可抗力因素情況的決定，而第三責(zé)任事故則受到學(xué)校管理權(quán)限及能力大小的限制，所以在具體實踐中很難采取相應(yīng)的預(yù)防措施，因此我們主要討論在學(xué)校承擔(dān)責(zé)任下的常見的小學(xué)生校園傷害事故類型：
  學(xué)校建筑物存在質(zhì)量問題引起的學(xué)生傷害事故
  　　　給學(xué)生提供一個安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是學(xué)校的基本義務(wù)，也是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的前提和基礎(chǔ)。因此《教育法》、《未成年保護法》都規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生、校舍等設(shè)施，以維護學(xué)生的人身和受教育的安全。學(xué)?？陀^環(huán)境的安全是學(xué)校安全工作的頭等大事，對于學(xué)校來講，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)是減少事故，避免責(zé)任的重要方面。如果學(xué)校粗心大意，沒有盡責(zé)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)施，則可能會給學(xué)生造成人身損害等后果。
  　　　例1.某學(xué)校建筑一棟新教學(xué)樓，在教學(xué)樓完工后，建筑工人居住使用的一座小平房沒有拆除。2000年4月一年級學(xué)生甲（8歲），在課間休息時，爬上該房屋頂玩。由于該平房的屋頂不夠結(jié)實，該學(xué)生將屋頂踩塌摔在地上，學(xué)生甲的右腿摔成骨折?！?〕
  　　　 例2. 1994年3月13日上午8時30分，遼寧省鞍山市某學(xué)校的兩名學(xué)生從宿舍到教室去上課，剛走出宿舍兩米左右便被突然從宿舍第九層樓外墻面脫落下來的貼面磚砸傷，一名學(xué)生搶救無效，死在手術(shù)臺上，另一名受傷?！?〕
  　　　這兩則案例都是由于學(xué)校未能認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，沒有盡職提供質(zhì)量合格的相應(yīng)教學(xué)、生活等設(shè)施而造成的校園傷害事故。因此，在發(fā)生傷害事故以后，學(xué)校應(yīng)該對受害學(xué)生承擔(dān)主要責(zé)任。
  學(xué)校樓梯或其它通道擁擠引起的學(xué)生傷害事故
  　　　例3. 2005年10月31日四點三十分左右，正值亳州市譙城區(qū)估衣小學(xué)放學(xué)時間，二年級(1)班學(xué)生從三樓計算機教室回一樓教室時，行至一樓與二樓之間樓梯上，其中一名學(xué)生踩空跌倒，隨行的學(xué)生也相繼跌倒，這時樓上四年級、六年級的學(xué)生也開始陸續(xù)往下走，少數(shù)三年級下體育課的學(xué)生從一樓往上擠湊熱鬧，隨即在二樓發(fā)生擁擠踩踏事件。其中3人傷勢較重，由于搶救及時，現(xiàn)在大部分受傷學(xué)生已脫離危險，目前正在醫(yī)院接受治療，3名傷勢較重者在監(jiān)護室觀察救治?！?0〕
  　　　在這場學(xué)生因樓梯擁擠而造成的學(xué)生校園傷害事故中，由于學(xué)校在安全管理方面出現(xiàn)問題，因此學(xué)校應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。
  由教師體罰或者變相體罰引起的學(xué)生傷害事故
  　　　據(jù)2004年12月11日青少年報刊登的《祖國花朵面臨的8大安全危害》之中介紹：現(xiàn)如今危害青少年兒童身心的8大要素之一就是教師對學(xué)生的體罰和變相體罰。而由其引起的學(xué)生校園傷害事故現(xiàn)象也很普遍。
  　　　例4. 麻栗坡縣大坪鎮(zhèn)新地房小學(xué)教師李品凱，上課時經(jīng)常叫回答不出問題和完不成作業(yè)的學(xué)生跪在教室里沿著墻壁“走”幾圈。他所任教的5年級兩個班的69名學(xué)生中，有54名學(xué)生先后受到“跪地行走”的體罰，有的學(xué)生多次被罰，跪走最多的學(xué)生一次竟達(dá)17圈，其中6名學(xué)生膝蓋，腳背不同程度留下傷痕，兩名學(xué)生因此輟學(xué)?！?1〕
  　　　例5. 9歲男孩劉帥，是小學(xué)四年級的學(xué)生。2001年11月9日下午第一節(jié)，自然課老師甘某說該班學(xué)生在上次測驗中沒有考好，大罵“笨得跟豬一樣”。并且走到劉帥面前，一邊說“教你都教不會”，一邊用左手在孩子的臉上連扇5下，然后翻開測試題，指著劉帥沒有填寫的一道題讓他看，并又是3記耳光。這時劉帥的右臉通紅，右耳流出了鮮血。經(jīng)醫(yī)院診斷，劉帥右耳膜已穿孔?！?2〕
  　　　體罰學(xué)生，是指教師以暴力的方法或以暴力相威脅，或以其他強制性的手段，侵害學(xué)生的身體健康的侵權(quán)行為。我國《未成年人保護法》第15條明確規(guī)定：“不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰，變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。但在實際生活中，教師體罰學(xué)生有很多表現(xiàn)形式，如讓學(xué)生罰站、罰跪、揪著耳朵出教室、放學(xué)不讓回家、罰寫作業(yè)幾十遍甚至上百遍等措施。這些行為都嚴(yán)重侵害了學(xué)生的身體健康，違反了教師的工作要求，操作規(guī)律，職業(yè)道德等相關(guān)規(guī)定。因此由其引起的校園傷害事故學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
  由食物中毒引起的學(xué)生傷害事故
  　　　近年來，有關(guān)學(xué)校發(fā)生食物中毒的事件非常多，已經(jīng)直接影響到學(xué)生的人身安全。因此，各地各學(xué)校已經(jīng)著力開展食品、藥品、飲用水方面的整頓工作。在學(xué)校范圍內(nèi)，學(xué)校不僅是提供教育的機構(gòu)，而且也是提供學(xué)生后勤保障的機構(gòu)。這樣，對于藥品、食品、飲用水等方面的供給，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量。如果學(xué)校向?qū)W生提供了不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、藥品、飲用水，而導(dǎo)致學(xué)生受到人身傷害，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
  　　　例6. 某市某小學(xué)為了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方便，長期為本校學(xué)生提供早餐服務(wù)。2003年5月6日早晨，該校部分小學(xué)生在食用早餐20分鐘后，有的學(xué)生開始頭昏，有的開始腹瀉，有的開始嘔吐。學(xué)校發(fā)現(xiàn)后，立即將就餐學(xué)生送到醫(yī)院救治，同時封閉食堂。后經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)，這些學(xué)生是因為食用了沾有劇毒鼠藥的食品而導(dǎo)致的食物中毒。后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂管理員從學(xué)校上級處領(lǐng)回鼠藥后，隨手放到廚房的柜子里，而他人并不知曉。誰知早起做飯的師傅不小心碰到藥，藥被碰濺到沸騰的鍋里，這樣就發(fā)生了中毒事件?！?3〕
  　　　例7. 又如 2001年9月5日，東北某地11所學(xué)校的2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向?qū)W校提供的，并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標(biāo)，因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。〔14〕
  　　　在這兩起校園傷害事故中，因為食物均為學(xué)校提供，但學(xué)校又未能保證其質(zhì)量，所以學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。
  在游戲和體育運動中引起的學(xué)生傷害事故
  　　　小學(xué)生生性活潑、好動、頑皮、好奇心強、爭強好勝、富有冒險精神。這些特征恰恰能在運動當(dāng)中得以充分流露和釋放。所以小學(xué)生特別喜愛運動，但正是由于小學(xué)生的這些年齡特點，導(dǎo)致他們?nèi)狈τ行У淖晕冶Ｗo意識和能力，缺乏對自己身體正確的理解與把握。
  　　　例8. 據(jù)某市對128所中小學(xué)的調(diào)查顯示，中小學(xué)校園傷害事故，68%以上都發(fā)生在操場上。其中，46.7%發(fā)生在課間休息時間，26.2%發(fā)生在體育、活動課上。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生在操場上的安全事故中，以摔傷引起的骨折、挫傷為多，嚴(yán)重的甚至引起臟器破裂，危及生命?！?5〕
  　　　例9. 2001年3月，某鎮(zhèn)某小學(xué)學(xué)生張某上體育課時，在教師吳某的指導(dǎo)下作彎腰動作，吳某認(rèn)為張某的動作不規(guī)范，在糾正張某動作時用力壓張某頸部，造成張某腳椎受傷。經(jīng)鑒定為腰椎生理曲度存在L5S11間盤變形?！?6〕
  　　　在這個案例中的體育教師違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》?！读x務(wù)教育法》第八條規(guī)定：“國務(wù)院教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和兒童、少年身心發(fā)展?fàn)顩r，確定義務(wù)教育的教學(xué)訓(xùn)練、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、審定教科書。”而體育教師所安排的內(nèi)容超出了大部分學(xué)生身心發(fā)展所能達(dá)到的程度從而造成學(xué)生傷害事故，因此需要負(fù)主要責(zé)任。
  　　　上文主要列舉了由學(xué)校負(fù)責(zé)的小學(xué)生常見的五種校園傷害事故類型 ，并對其進(jìn)行了簡單的評析。這類事故的發(fā)生給了我們很多警示：疏于防范、管理不完善、制度不嚴(yán)等是造成校園傷害事故的主要原因。鑒于此，學(xué)校、教師、家長必須予以高度重視，積極的采取有效的教育預(yù)防措施去減少傷害事故頻率的發(fā)生，降低傷害損失的程度。
  　　　三、常見的小學(xué)生校園傷害事故的教育預(yù)防
  　　?。ㄒ唬┳龊媒虒W(xué)和生活設(shè)施的安全防范
  　　　學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，因此學(xué)校的設(shè)施必須根據(jù)學(xué)生的身心特點，最大限度地考慮安全系數(shù)，防止存在事故隱患。學(xué)校在組織學(xué)生進(jìn)行各種活動時，必須周密考慮學(xué)生的年齡特征、能力和經(jīng)驗以及各種可能發(fā)生的情況，充分設(shè)計必要的安全防護措施。
  　　　同時，還必須糾正一個觀念上的誤區(qū)，即學(xué)校做出了某些規(guī)定，并且向?qū)W生交代清楚了要求，學(xué)生再出了問題，就可以與學(xué)校無關(guān)。未成年學(xué)生的身心發(fā)展特點表明，僅僅告訴他們應(yīng)該怎樣做是不夠的，還必須采取措施來約束他們，使其不能做出產(chǎn)生不良后果的行為。所以學(xué)校應(yīng)注重校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施的質(zhì)量安全，要建立一套相應(yīng)的安全保障制度，配備必要的安全檢測人員，對相應(yīng)房舍、體育器材、學(xué)生活動等場所進(jìn)行定期的安檢，并使之制度落實到人，記錄在案，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速上報主管行政機關(guān)，并當(dāng)即予以解決。
  　　　諸如上面案例中介紹的因房屋質(zhì)量問題而引起的學(xué)生校園傷害事故等類似的事故，完全是人為造成的，可以避免的。痛定思痛，相關(guān)部門應(yīng)加大對學(xué)校的監(jiān)督，從而有效的避免這類事故的發(fā)生。而學(xué)校也更應(yīng)該嚴(yán)格的遵守對學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、場地的管理制度：（1）保障校園環(huán)境良好、安全。（2）對學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、場地要定期檢查。（3）對存在安全隱患的設(shè)備、設(shè)施、場地要及時修復(fù)，以消除安全隱患。（4）學(xué)校對危險場所或尚未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施、場地要設(shè)置警示標(biāo)牌、采取有效安全保衛(wèi)措施。（5）學(xué)校對危險場所要加強疏導(dǎo)、管理。
  　　?。ǘ┙⒂行У男ｉL管理制度
  　　　當(dāng)今我國中小學(xué)校實行的校長負(fù)責(zé)制，對于我國學(xué)校的教育改革與發(fā)展的意義重大，但在具體實踐過程中也存在著弊端，如校長責(zé)任心不強，管理不嚴(yán)等方面 。因此提高校長自身素質(zhì)，增強其責(zé)任心具有重要意義。校長應(yīng)增強服務(wù)意識、民主意識、法律意識、堅持以人為本、民主管理、依法制校，摒棄一言九鼎或避重就輕的工作方式。嚴(yán)格遵守以下方面：（1）貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量。（2）制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計劃，并認(rèn)真組織實施。（3）遵循國家有關(guān)法律和政策，注重教職工隊伍建設(shè)。依靠教職工辦好學(xué)校，并維護其合法權(quán)益。（4）發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成良好的育人環(huán)境。
  　　　（三）建立有效的教師管理制度
  　　　在《師說》中提到：“師者，所以傳道，授業(yè)，解惑也”。教師對于學(xué)生的發(fā)展起著重大的作用，教師的一言一行更對孩子具有潛移默化的影響。因此，應(yīng)加大對于教師的管理，促使教師素質(zhì)的提高，杜絕教師體罰或變相體罰引起的校園傷害事故。
  　　　1 . 切實增強學(xué)校教師的法律意識。依據(jù)《未成年人保護法》第15條及《辦法》第九條第九項的規(guī)定：學(xué)校教師或者其他工作人員因體罰或者變相體罰學(xué)生造成傷害事故的，學(xué)校及直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，學(xué)校在保證教學(xué)質(zhì)量的同時，更應(yīng)注意提高教師的法制觀念，定期舉行法律專題講座，諸如《民法通則》、《教育法》、《教師法》《未成年人保護法》等，使廣大教職工明白怎樣做是合法的，哪些是法律禁止做的，確保依法執(zhí)教。而學(xué)校有意識的組織和創(chuàng)造良好條件來培養(yǎng)教師的法律素質(zhì)，不僅僅是為了杜絕教師隊伍中違法的現(xiàn)象，更重要的是促使學(xué)校的施教者具備現(xiàn)代教師的素質(zhì)。
  　　　2 . 重點加強教師的師德建設(shè)。蘇聯(lián)的蘇霍姆林斯基在《教師職業(yè)道德，修養(yǎng)》中提到：“學(xué)生每一個人去檢點自己，思考自己的行為和管住自己的那種力量，首先就是教育者的人格，他的思想信念，他的精神生活的豐富性，他的道德面貌的完美性?！庇纱丝梢钥吹浇處煹牡赖聦τ诿恳晃粚W(xué)生的重要性。所以教師要加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，以身作則，為人師表。
  　　　3 . 教師要嚴(yán)格遵守教師的管理制度。要求如下：（1）老師要平等對待學(xué)生,不得歧視學(xué)習(xí)成績差或有其他缺點的學(xué)生。（2）老師不得體罰或變相體罰學(xué)生。（3）老師語言要文明,不得侮辱學(xué)生。（4）組織校外活動前要進(jìn)行安全教育，活動過程中要認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)、現(xiàn)場管理。（5）老師不得布置過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。（8）老師不得翻看學(xué)生信件、日記。（7）老師要積極教育學(xué)生不得有不良行為。
  　　?。ㄋ模┙踩惨暫腕w育安全管理制度
  　　　其一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立巡視監(jiān)護制度。小學(xué)生身心發(fā)育既未成熟，又具有活潑好動的特點。理性認(rèn)識，行為習(xí)慣等還有待培養(yǎng)，因此他們常會做出一些令成年人意想不到的事情。甚至有些孩子還存在逆反心理，你越不想讓他干的事，他卻越想試一試。因此，為防止事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立課間巡視監(jiān)護制度。即在課外活動及課間活動的時間，由學(xué)校安排教師或其他管理人員到學(xué)校操場、走廊及教室巡視，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，并予以制止。巡視人員的人數(shù)依學(xué)校大小而定。學(xué)生多的，需多派；學(xué)生少的，可以少派。
  　　　其二，注重體育安全管理。（1） 抓好體育安全教育。指對相關(guān)職能部門的安全教育，如對教務(wù)部門提出要加強對體育教研室的安全指導(dǎo)與檢查；對后勤部門提出場地、設(shè)施的合理配置、安全檢查、更新維修等；還有對教師進(jìn)行安全防范的提示與指導(dǎo),特別是學(xué)校組織大型活動(如校運動會),一定要強調(diào)安全并落實相關(guān)措施；同時對學(xué)生進(jìn)行安全教育,利用集會、媒體等向?qū)W生灌輸安全知識；向家長提出指導(dǎo)孩子增強安全意識的要求。（2）制定校園體育安全的制度。校園安全制度中必須有體育安全的相關(guān)內(nèi)容。如體育教學(xué)的安全措施；體育活動(競賽)的組織；學(xué)生體質(zhì)健康(含體驗)管理辦法；學(xué)生體育免修申請實施辦法等等。（3）加強體育安全檢查。制度形成實施后,更重要的是檢查和落實,要防止流于形式。如上面的案例分析,以生命的代價告誡我們,疏于防范會發(fā)生不該發(fā)生的沉痛事件。如果我們事先做好工作,就不會或減少發(fā)生這樣的事。我們必須認(rèn)真對待工作,嚴(yán)格執(zhí)行制度,完善規(guī)范管理,加強安全檢查,及時消除隱患,確保校園體育安全。  
  　　　
  建立與家長的聯(lián)系制度
  　　　在我國《民法通則》第133條規(guī)定了監(jiān)護人無過錯原則，也就是說監(jiān)護人即使是盡到了監(jiān)護職責(zé)沒有任何過錯，只要被監(jiān)護人致人損害，那么監(jiān)護人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《辦法》第七條規(guī)定：未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護工作。這些規(guī)章對于“學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護人”作了明確規(guī)定。因此，為了減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生，強化家庭教育管理也是一項不容忽視的工作。
  　　　一方面，學(xué)校應(yīng)確定專門部門或?qū)ｉT人員與學(xué)生家長及時保持聯(lián)系，掌握家長的有效聯(lián)系方式。（家長包括：父母、其他監(jiān)護人、父母或其他監(jiān)護人授權(quán)的緊急聯(lián)系人，緊急聯(lián)系人一般是學(xué)生的近親屬。）聯(lián)系方式以書面方式提供，內(nèi)容包括監(jiān)護人或者緊急聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系方式等。對于下列事項，學(xué)校應(yīng)該及時通知學(xué)生家長：（1）學(xué)生逃學(xué)；（2）學(xué)生生??；（3）學(xué)生被體檢有疾?。唬?）學(xué)生有不良行為；（5）學(xué)生考試成績；（6）學(xué)生受到傷害；（7）學(xué)生安全受到其他同學(xué)或校外人員威脅；（8）學(xué)生有自殺、自傷、精神疾病、傷害他人的明顯征兆等。同時學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)生家長檔案，以便發(fā)現(xiàn)上述事項時及時通知學(xué)生家長。而且與學(xué)生家長的聯(lián)系情況要做文字或錄音記錄，文字或錄音記錄至少要保存2年時間。
  　　　另一方面，對于學(xué)校來講，除了嚴(yán)格依據(jù)《教育法》、《未成保護法》等法律，按照《小學(xué)生守則》教育管理學(xué)生之外，還要在家長會上，學(xué)校在通報學(xué)生學(xué)習(xí)成績、在學(xué)校的表現(xiàn)的同時，借機對學(xué)生家長進(jìn)行法律知識宣傳，心理學(xué)知識的傳授。使家長明白孩子不是自己的私有財產(chǎn)，想打就打，想罵就罵，而是共和國的公民，有自己的權(quán)利，有自己的人格、尊嚴(yán)，要使家長明白孩子不僅在做什么，更要感悟孩子在想什么，不僅要做孩子的父母，更是孩子的知心朋友。
  　　　結(jié)束語：
  　　　上文主要介紹了小學(xué)生校園傷害事故的概念，及常見的五種屬于學(xué)校負(fù)責(zé)的小學(xué)生校園傷害事故類型，并提出相應(yīng)的教育預(yù)防策略。這些對于學(xué)校、教師和家長有效的預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生具有重要的價值。其中筆者認(rèn)為：為了避免校園學(xué)生傷害事故的發(fā)生，除了小學(xué)生應(yīng)該加強自身的安全保護意識之外，更重要的是學(xué)校，教師和家長應(yīng)該共同加大力度作好避免發(fā)生傷害事故的預(yù)防。尤其應(yīng)該重視學(xué)校校長和教師的職權(quán)、道德和法律意識方面的培養(yǎng)，另一方面也要做好和家長的有效聯(lián)系，從而降低傷害事故的發(fā)生頻率。
  　　　在校學(xué)生是重要的社會群體，孩子是家庭的精神支柱、祖國的未來、社會發(fā)展的希望，愿我們每一個人都來關(guān)心孩子的健康成長，每一個社會成員都將對未成年人依法進(jìn)行教育管理、保護的工作作為自己的一項義務(wù)來履行，從而使每一個生長在陽光下的未成年人健康、快樂地學(xué)習(xí)、生活，成長為祖國的棟梁。

  注釋：
  〔1〕褚宏啟·論學(xué)校事故及其法律責(zé)任[J]·中國教育學(xué)刊，2000（1）。
  〔2〕胡愛平·在校傷害事故處理之我見[J]、青少年與法，2001（6）。
  〔3〕李連寧、孫葆森·學(xué)校教育法制基礎(chǔ)[M]·教育科學(xué)出版社，1997（147）。
  〔4〕勞凱聲·教育法論[M]·江蘇教育出版社·1993（231）。
  〔5〕方益權(quán)·論在校未成年學(xué)生傷害事故及其法律責(zé)任[J]、東岳論叢，2001（3）。
  〔6〕褚宏啟·教育法制基礎(chǔ)[M]·北京師大出版社，2002（129）。
  〔7〕如何預(yù)防和控制中小學(xué)校學(xué)生傷害事故·http://www.jdzedu.net/html/jylt/zhlt。
  〔8〕王樹彬、趙大華·學(xué)生傷害事故處理辦法[M]·吉林人民出版社，2002（90）。
  〔9〕褚宏啟·教育法制基礎(chǔ)[M]·北京師大出版社，2002（130）。
  〔10〕關(guān)于譙城區(qū)估衣小學(xué)學(xué)生擁擠踩踏受傷事件的通報·http://www.whedu.net/cms/data/htm
  　　　/doc。
  〔11〕張維平·中小學(xué)校學(xué)法用法案例評析[M]·遼寧大學(xué)出版社，1999.12 第2版（532）。
  〔12〕〔13〕〔14〕校園傷害事故預(yù)防及處理·http://www.axplzx.com/Index.htm。
  〔15〕施國峰、楊海芹·體育理論課中運用“案例教學(xué)”――培養(yǎng)學(xué)生自我保護意識和能力的實踐研究·http://www.xsedu.zj.cn。
  〔16〕王樹彬、趙大華·學(xué)生傷害事故處理辦法[M]·吉林人民出版社，2002（91）。
  參考文獻(xiàn)：
  〔1〕學(xué)生傷害事故處理法辦及其配套規(guī)定[M]·中國法制出版社，2002。
  〔2〕王樹彬、趙大華·學(xué)生傷害事故處理辦法[M]·吉林人民出版社，2002。
  〔3〕褚宏啟·教育法制基礎(chǔ)[M]·北京師大出版社，2002。
  〔4〕國家教委師范教育司主編·教育法導(dǎo)讀[M]·北京師范大學(xué)出版社，1996。
  〔5〕傅維利·師德讀本[M]·高等教育出版社，2003。
  〔6〕謝衛(wèi)國、魏松青·中小學(xué)生在校傷害預(yù)防與處理[M]·廣東人民出版社，2002。
  〔7〕褚宏啟·學(xué)校事故的分類及其處理[J]，2000（2）。
  〔8〕李曉燕·中小學(xué)生意外傷害事故的預(yù)防與處理研究[J]·河北師范大學(xué)學(xué)報·教育科學(xué)版，2000.7第2卷第3期。
  〔9〕張維平·教育法規(guī)咨詢[M]·遼寧大學(xué)出版社，1993。
  〔10〕王歌雅·持養(yǎng)與監(jiān)護糾紛的法律救濟[M]·法律出版社，2001。